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美国总统特朗普于20日表示,美国政府正在考虑降低薪资税(payroll tax),以及出售资产获利所需缴纳的资本得利税。

特朗普同时表示,美国经济没有面临衰退的担忧,这令外界质疑为何要在此刻提出这些通常在经济低迷时才使用的刺激手段?

衰退危机

在20日罗马尼亚总统约翰尼斯(Klaus Iohannis)到访白宫期间,特朗普对媒体说:“我们正在思考各种减税措施。”他还补充道:“薪资税是我们能想到的。”这一说法证实了此前美国媒体的一些报道。

美媒曾在一天前报道称,为了提振经济增长,白宫正在考虑临时调降薪资税。但是这一说法当天立即遭到了白宫的否认。一名白宫官员表示:“正如库德洛所说的那样,减税的事宜肯定是在议事日程上的,但是削减薪资税当前不在考虑范围内。”

民主党人在18日指出,特朗普的贸易政策带来了重大的短期风险。最近几周,美国股市和债市接连发出信号,暗示经济低迷正在向美国蔓延。

美国股市因担忧经济陷入衰退而大跌,三大股指在14日收盘下跌约3%,到16日才收复失地,但20日又再度下滑。同样在上周,美国2年期和10年期国债收益率曲线自2007年来首次出现倒挂。这意味着投资者可能对于近期经济的增长失去了信心。

美国全国商业经济协会19日发布的一份调查报告显示,多数受访经济学家认为美国经济衰退将在未来两年到来。

评级机构标普的最新评估也称,美国未来12个月的经济衰退风险将达到30%至35%,比此前预计的25%至30%的风险概率再上一个台阶。

不过,特朗普驳斥了对于经济放缓的担忧,他强调在他的任内,失业率降低,股票指数节节高攀。“我认为用‘衰退’这个词是不当的,我们离经济衰退还远着呢。”他还表示,他已经权衡减税事宜很久了。

  减税降息刺激经济

在美国,一旦劳动者收入达到13.29万美元,员工和雇主将各自缴纳6.2%的薪资税,这是政府医疗保险计划和社会保障计划的重要资金来源。薪资税与个人所得税(income tax)不同,后者的资金主要进入联邦和地方政府财政账户。

削减薪资税是特朗普与经济团队的一次会议中提出的。一位知情美国政府官员称,鉴于它很难在国会通过,掌控众议院的民主党人可能对此并不感兴趣,所以当时没有得到与会人士认真看待。

美国政府上一次削减薪资税是在奥巴马执政时期的2011年,当时被削减至4.2%,以鼓励消费者在经济低迷时期消费。此后,因为经济有所恢复,在2013年税率被重新调升为6.2%。

此外,20日特朗普还表示,将资本利得税和通货膨胀指数挂钩,不用取得国会同意通过。但观察人士表示,这样的举动可能会立即招致法律上的挑战。根据税法专家的说法,如果与通胀指数挂钩,那么投资者可以支付较少的资本得利税。

特朗普说:“我并不是说现在就要去做,但(通胀)指数化是不少人期盼已久的事情。同时也是非常容易办到的事,这当然是我会考虑的。”

在艾奥瓦州参加竞选活动的民主党总统候选人、美国前副总统拜登表示,降低资本利得税能帮助到的只会是富人。“总统所依赖的路径是一个大错误”,拜登在竞选集会后对记者说:“我们应当关注的是如何重新赋予中产阶级活力,我们鼓励的应当是工作,而非财富。”

有分析人士称,减税显而易见会使政府收入降低,增加政府的财政赤字,至少在短期是肯定的。美国财政部当前预估全年赤字将达到约1.05万亿美元,再创2012年以来美国赤字的最高水平。特朗普在此时提出再次减税很可能是为2020年美国总统选举铺路,迎合选民。

在2017年底,在特朗普政府的推动下,美国国会通过了大规模的减税方案,当时特朗普就承诺将跟进另一轮重大税费改革。

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